什么是負面清單管理模式?
負面清單管理模式,指的是一個國家在引進外資的過程中,對某些與國民待遇不符的管理措施,以清單形式公開列明,在一些實行對外資最惠國待遇的國家,有關(guān)這方面的要求也以清單形式公開列明。這種模式的好處是讓外資企業(yè)可以對照這個清單實行自檢,對其中不符合要求的部分事先進行整改,從而提高外資進入的效率。但是在我國,對外資進入依然實行政府審批制,這使外資企業(yè)很不適應(yīng),常常在審批過程中陷入扯皮,降低了外資進入的效率。
負面清單管理模式有什么意義?
“負面清單”是一項突破性的工作,意味著市場的開放,意味著投資管理體制和管理模式的重大變革。對于投融資和中小企業(yè)來說,最大的影響在于放寬限制,開放產(chǎn)業(yè),改變僵化的管理體制和方法,從而大大解放生產(chǎn)力,增強中小企業(yè)的活力。
此外,“負面清單”的另一個好處是大大提高了政府的行政效率和透明度。當(dāng)政府不再把精力和資源集中在投資項目和合同的審批上時,就會有精力和資源對投資后的全過程進行監(jiān)管,包括產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管、消費者保護、勞動權(quán)益保護、公平貿(mào)易秩序和環(huán)境保護等。切實履行這些職能是政府職能回歸常態(tài)。