字面意思上來講，參照公務員管理就是：
1、你不是公務員；
2、組織上要按照公務員的標準把你管理起來，當然權責對等，也是按照公務員的待遇把你供養起來。出現參照公務員管理的核心所在就是編制問題，公務員使用的是行政編制，參照公務員管理使用的是事業編制，事業編制說白了就是事業單位的正式職工使用的編制，比如學校、醫院之類都是事業單位。能夠參照公務員管理起來的，一般都是事業單位里面比較重要的，承擔一部分社會管理、公共服務的職能，
通常有三類：
1、是農業局、海洋與漁業局之類的全額撥款事業單位，比如水產管理處、農機站等承擔一部分政府職能。
2、團委、婦聯等黨群組織，這類也使用參公編制，因為黨和政府原則上是分開的，只有政府的才是行政編制。
3、貿促會、商會之類的社團組織，也是屬于參公類型。
