新華社北京10月16日電 題：積極營造公平公正的良好環境 為中小企業“鋪路”“賦能”——訪工業和信息化部部長肖亞慶

新華社記者張辛欣

良好的市場公平競爭秩序，事關企業特別是中小企業健康發展、人民群眾權益保護，是高質量發展的內在要求。

怎樣進一步激發中小企業活力和發展動力？如何營造信息通信市場公平公正的良好環境？近日，工業和信息化部部長肖亞慶就上述問題接受新華社記者采訪。

努力破除壁壘 為中小企業“賦能”

中小企業活，則國民經濟活。激發中小企業的活力、營造良好的發展環境、解決企業面臨的痛點難點、保障公平參與競爭十分關鍵。

肖亞慶說，工信部會同各有關部門，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續加大對中小企業發展的支持。目前，支持中小企業發展的法律法規體系基本健全，政策規劃體系日益完善，中小企業發展環境不斷優化。

“一方面，明確中小企業標準，為精準施策提供支撐。另一方面，政策措施出臺緊扣經濟形勢變化和中小微企業發展面臨的實際困難問題。”肖亞慶告訴記者，聚焦中小企業的政策支持針對性持續提升，集中體現在減輕稅費、增加信貸、培育企業、優化服務上。

他說，預計今年全年將新增減稅降費超過7000億元。通過普惠金融定向降準、再貸款再貼現等釋放流動性，加大對小微企業定向支持，截至7月末，普惠小微貸款余額同比增長29.3%。

在培育企業方面，工信部啟動實施支持“專精特新”中小企業高質量發展獎補政策，目前，已培育“小巨人”企業4700多家、省級“專精特新”中小企業4萬多家。優化服務方面，加強中小企業服務體系建設，培育國家小微企業創業創新示范基地340多家。

他表示，工信部正抓緊編制中小企業發展“十四五”規劃，部署完善公平競爭環境、提高融資可得性、提升創新能力和專業化水平等7個方面重點任務。

工信部將著力破除各類隱形壁壘，消除影響公平競爭、妨礙創新的各種制度束縛，切實保障中小企業公平參與市場競爭，并加大優質企業培育力度。“十四五”期間，孵化培育百萬家創新型中小企業，十萬家“專精特新”中小企業，一萬家“小巨人”企業。

營造信息通信市場公平公正的良好環境

信息通信業與千行百業深度融合、與千家萬戶息息相關。營造公平競爭的市場環境，關乎行業發展，更關乎廣大用戶權益保護。

肖亞慶說，在電信和互聯網市場方面，工信部完善監管制度辦法、加強監管執法、創新監管機制，初步解決了一批社會普遍關注的突出問題。

他告訴記者，工信部發布了《規范互聯網信息服務市場秩序若干規定》《電信業務經營許可管理辦法》等制度規定，構建起一套比較完善的電信和互聯網市場競爭規則體系。在關鍵環節方面，深入開展網絡接入市場“黑帶寬”專項清理行動，集中查處一批違法違規企業；在重點場所方面，持續加強校園電信市場規范管理、商務樓宇內寬帶業務不正當競爭行為查處；在民生關切方面，組織開展App侵害用戶權益專項整治，2020年以來累計檢測183萬款App，責令4200款違規App進行整改。

通過不斷完善互聯網協同監管和聯動處置機制，跨部門聯合開展涉網專項治理，依法查處違法違規網站和App7.3萬個。建立健全以電信業務經營不良和失信名單為基礎的信用管理機制，公示不良名單企業5.19萬家次。

肖亞慶表示，工信部將更加注重健全完善事中事后監管長效機制，積極為各類企業參與信息通信市場營造公平公正的良好環境。

深入推進互聯網行業專項整治行動

肖亞慶介紹，工信部在今年7月啟動為期半年的互聯網行業專項整治行動，就擾亂市場秩序、侵害用戶權益、威脅數據安全、違反資源和資質管理規定等四方面進行集中整治。此舉目的是保障用戶權益，維護市場秩序。

他說，工信部針對典型違規場景，多渠道收集問題線索和社會投訴舉報，核查后建立問題臺賬，嚴格落實責任。針對社會影響大、投訴舉報多的企業，多層次多方式開展行政指導，督促企業從嚴從速整改。

他表示，目前，企業合規意識普遍增強，一些突出問題得到初步解決。比如，各主要互聯網企業開屏彈窗信息“關不掉”問題發現率由69%降到基本清零；即時通信企業的一些屏蔽行為得到糾正。

他強調，工信部將繼續深入推進互聯網行業專項整治行動，抓住即時通信軟件屏蔽網址鏈接等問題，進一步加大工作力度。壓實企業主體責任，加強監督檢查，依據問題臺賬，督促企業扎實整改。

肖亞慶提出，將加強與相關部門協同配合，引導行業龍頭企業帶頭執行互聯網行業管理規范，為中小企業成長拓展更多空間，讓各類企業在公平合理的規則下實現健康有序發展。

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