位于棗強縣的河北復合材料產業技術研究院工作人員測量企業產品外徑。經濟日報記者 陳發明攝

河北衡水市縣域傳統特色產業占據工業經濟一半，雖然在細分市場上有多個“單打冠軍”，但普遍存在產業鏈條短、產品附加值低、企業間同質化競爭等突出問題。

為此，衡水市圍繞提高產業質量和效益，重點打造安平絲網、棗強復合材料、武邑金屬櫥柜等9個省級特色產業集群和冀州醫療器械、武強樂器等5個市級產業集群，并根據區域功能定位和特色產業發展基礎，每個特色產業編制一個發展規劃。同時，衡水市通過建立公共平臺、成立行業協會、培育上市企業、推出標準品牌、開展專業培訓“五個一”工程，為企業構建全要素發展服務平臺，助力企業發展增效。

科技服務向前延伸

過去兩年多時間里，位于衡水市冀州區醫療器械產業園區的河北金利康科技集團有限公司一直有一個困擾。

“2019年，我們新研發的一款大型醫用氣體設備市場前景被看好，但因為屬于二類醫療器械，有著嚴格的注冊要求。”金利康科技集團有限公司總經理朱占奎告訴記者，該設備重達15噸，由于省內不具備檢測能力，他們幾乎跑遍了國內所有有資質的檢驗院所，不是由于業務忙不過來拒絕，就是以不接受省外業務為由拒絕。

今年3月份，冀州區市場監管局醫療器械分局工作人員了解到這一難題后，幫助企業協調聯系業內專家，最終確定了省外一家機構攜帶儀器設備上門，幫助企業完成注冊前的檢驗檢測，順利為新產品“上了戶口”。

冀州區現有醫療器械生產企業172家，相關配套企業300余家，康復輔具和醫療器械電商企業1152家。其中，護理床、防褥瘡氣床墊、拐杖、輪椅四大單品網絡銷售量位居全國第一位。在這個產業集群里，遇到過檢驗檢測難題的不只是金利康一家。由于醫療器械檢驗環節繁瑣復雜，而且技術檢驗機構在石家莊，往返檢驗需要的時限較長，導致企業產品生產周期延長，制約了企業發展。

為此，冀州區通過多方協調，今年4月份，河北省藥品醫療器械檢驗研究院在冀州區設立區域技術中心，將檢測實驗室搬到了企業門口，使審批時間大幅縮減。該區域技術中心的工作人員也會上門指導企業準備檢測資料，提高了效率。

“一款防褥瘡氣床墊產品完成注冊需要經過幾十項檢測，只要其中一項出問題，整個過程都得耽誤。”河北奧美佳醫療器械有限公司經理谷建海說，以前完成產品注冊，要往石家莊跑很多次，最多的時候一款產品經過1年才能完成注冊，“有了區域技術中心，大大縮短了這個過程。今年5月份，我們一款產品不到20天就完成了注冊”。

政策資金主動對接

“政策找企業”，在衡水市既是優化營商環境的理念，也是增強企業獲得感的具體行動。

今年以來，位于安平縣的河北英凱模金屬網有限公司獲得各種政策獎補資金約200萬元。該企業人事行政部經理王印升算了一筆賬：公司今年預計銷售收入1.5億元，研發投入達600多萬元，各種政策獎補相當于企業研發投入的三分之一。

最讓英凱模公司受益的，是政府對企業數字化車間改造的40萬元支持資金。“今年啟動改造，等全部完成后，我們產品合格率可提升2個百分點，人工成本下降40%，設備效率提升25%。”王印升說，這筆資金是該縣工信局了解到企業有改造計劃后，主動上門對接幫助爭取的。

據了解，安平縣有絲網工貿企業2萬余家，其中規上絲網企業105家，占縣內全部規上企業的81.4%；絲網從業人員21萬人。絲網產業對縣域生產總值、財政收入、農民人均純收入的貢獻率均達70%以上。

“絲網產業門檻低，眾多企業規模小而散，產品附加值不高，制約了產業發展。”安平縣工信局局長馬占英說，為激發企業自主研發動力，提升產業質量，安平縣出臺了一攬子政策和規劃，配套1500萬元專項資金，扶持企業加大研發力度、引進高端先進設備、鼓勵上市、吸引技術人才等。

同時，安平縣按照“非禁即入、一視同仁”的原則，推進“負面清單管理”，并對投資數額大、科技含量高、輻射帶動力強的大項目、好項目，除了實行縣級領導聯系分包責任制，還成立工作專班，一個項目一套人馬，積極協調解決項目建設中的相關問題，幫助爭取各類優惠政策。

緊密合作抱團發展

為將分散的企業和各具特色的產業聚集在一起抱團發展，衡水市探索建立了衡商總會。

“通過跨行業、跨界別、跨區域，將衡水重點國有企業、重點民營企業、衡水行業商（協）會和外地衡水商會、衡水異地商會等團結起來，帶領他們共同發展。”衡水市工商聯副主席王勐說，與以往商會不同，衡商總會廣泛吸收教育機構、科研機構、地方高校、律師協會等與企業發展相關的各行業、各領域第三方主體進入，形成緊密合作伙伴，最大限度擴大“朋友圈”。

今年以來，這個“朋友圈”的聚合效應日益凸顯。“8月份我們開始探索聯合復合材料企業進行原材料集采，目前已完成近萬噸，30多家參與企業的采購成本下降10%到15%。”在棗強復合材料協會會長、恒潤集團董事長宋建國看來，企業抱團發展前景廣闊，搭建起一個平臺可以讓整個產業受益。

宋建國說，以前棗強縣復合材料企業之間要借用一些通用模具，全靠交情。現在大家把資源放在共享平臺上，可以滿足各個企業融合發展、創新發展的需求。

在衡水市有關部門推動下，不僅產業內的各企業加強了合作，各個產業之間的協作也陸續破題。“衡水‘9+5’產業里，有8個產業的轉型方向將大量使用復合材料，今后通過協作，我們可以做原材料研發，其他產業立足自身優勢做產品開發和市場推廣。”宋建國告訴記者，目前，棗強復合材料協會已與深州汽車部件、冀州醫療器械、武強樂器等產業開展合作，其中武強樂器行業新推出的一款吉他產品，將恒潤集團的復合材料作為原材料之一。

為進一步發揮產業協會的平臺作用，衡水市今年大力推進毛皮、鐵塔、絲網、橡塑制品、復合材料5個產業協會重建工作，在“9+5”產業之外還新成立了電商產業協會和綠色貨運配送供應鏈協會，引領協會發揮橋梁紐帶作用，促進各產業規范化發展，搶占行業標準“話語權”。（經濟日報記者 陳發明 宋美倩）

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