今年中央確定發行1萬億元抗疫特別國債，且全部用于地方項目建設，這激發地方的申報熱情。

多位財政人士告訴第一財經記者，當地已經開始申報抗疫特別國債項目，申報流程與此前地方政府專項債的申報流程相似。為了爭取更多的支持，各地申報比較積極。不過也有一些基層財政人士反映，當地還沒有啟動申報工作。

抗疫特別國債的投向備受關注。

近日四川宣漢縣政府召開的抗疫特別國債視頻專題會議部署，抗疫特別國債主要支持公共衛生設施、應急物資儲備體系建設、市政設施、城鎮環境基礎設施、城鎮老舊小區改造、交通基礎設施等6大領域。

近日國家發改委公布的《關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》中，也明確對縣城有一定收益但難以商業化合規融資、確需舉債的縣城公益性項目，可通過抗疫特別國債予以支持。

中財-鵬元地方財政投融資研究所執行所長溫來成告訴第一財經，抗疫特別國債的這些投向符合市場預期。發行特別國債籌資用于公共衛生 應急物資儲備體系建設，是直接加強防疫投入，以構建強大的公共衛生體系，保障老百姓健康。另外把籌資用于市政設施等基礎設施建設，目的是補短板拉動經濟增長，以恢復經濟運行。

“雖然是特別國債，但是也要符合一般國債的基本特點，即籌資用于投資，而非消費性支出。這次投資項目包括城鎮老舊小區改造等有一定收益的項目，體現了這點。另外投資也可以帶動就業和消費。”溫來成說。

為了爭取更多的資金，各地在抗疫特別國債申報上下了功夫，包括做好項目儲備建立項目清單，認真謀劃包裝項目，加強部門間協調解決申報中的問題等。

比如宣漢縣要求根據特別國債主要支持的六大領域，會同申報單位，一對一地研究，吃透政策，提升謀劃項目質量。并組織相關部門領導和工作人員集中研判，逐項分析，對前期謀劃包裝的43個項目再一次梳理，進一步確保申報的成功率，并再次認真謀劃包裝一批高質量項目項目。

一些地方披露了申請抗疫特別國債情況。比如截止5月底，四川廣元市昭化區已累計申報抗疫特別國債項目11個，總投資5.2億元。

“抗疫特別國債估計會對湖北有明顯傾斜，到了我們這里的縣級政府額度比較小。”一位基層財政人士對第一財經分析說。

根據今年預算報告，抗疫特別國債是為應對新冠肺炎疫情影響，由中央統一發行的特殊國債。不計入財政赤字，納入國債余額限額，全部轉給地方主要用于公共衛生等基礎設施建設和抗疫相關支出。

今年抗疫特別國債發行規模為1萬億元，發行期限以10年期為主，與中央國債統籌發行。抗疫特別國債利息由中央財政全額負擔，本金由中央財政償還3000億元，地方財政償還7000億元。抗疫特別國債收支納入政府性基金預算管理。

關鍵詞： 特別國債