歐元區財政改革在即,法國和意大利提出修改預算規則,但保守成員國可能反對。
近期,意大利總理德拉吉和法國總統馬克龍在英國《金融時報》撰文稱,呼吁“財政預算規則應親睞為優先事項投資所籌集的債務”。
在文章中他們指出,盡管當前歐盟成員國需要降低債務水平,但用于未來優先事項的公共支出“實際上有助于長期的債務可持續性”:
“我們的策略是通過合理結構性改革遏制經常性公共支出。”
“正如不能讓預算規則阻礙我們應對疫情一樣,它也不應當阻止我們進行所有必要的投資。”
文章發表之際,正值歐盟委員會就《穩定與增長公約》(SGP)進行公開磋商,討論該公約因疫情被迫暫停后重新實施時應如何改革。
一些經濟學家和政策制定者認為,SGP現有框架不適合歐洲在未來幾年和幾十年面臨的沉重債務負擔和大規模公共支出要求。英國金融時報表示,經濟學家一直主張引入一條“黃金法則”,允許某些投資(如綠色項目)被排除在債務計算或赤字之外。
雖然此次德拉吉和馬克龍撰文中并未提出其設想中新SGP的任何細節,但他們提出,由歐盟成員國集體借款籌集的8000億歐元的“下一代歐盟復蘇基金(NextGenerationEU recovery fund)”可以作為未來類似項目的“藍圖”。
但是,一位歐盟外交官警告稱,歐盟北部國家政府將堅持立場,支持對SGP進行更多漸進式改革,但反對從公共支出規則中剝離出任何項目。這些保守國家對黃金規則持懷疑態度,擔心可能導致政府忽視大量的公共借款。
關于SGP具體改革的討論將在明年初見雛形,官員們希望它在2022年上半年結束,屆時法國將擔任歐盟輪值主席國。
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