當前，數字技術的發展正不斷提升公共服務水平。各地積極提高公共服務資源的數字化供給和網絡化服務水平，持續加大適老化、智能化產品供給，運用數字技術為辦事群眾提供便利，持續提升數字服務效能。

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夯實能力底座

無人駕駛小巴園區接駁、手機APP實時了解新能源車輛充電狀態、線上預約無人駕駛出租車……來到位于吉林省長春市凈月高新區的啟明信息技術股份有限公司，不少人會發現智慧園區、智慧交通等數字科技其實就在身邊。

啟明信息技術股份有限公司副總經理巴勇表示，啟明信息基于自身技術能力，圍繞城市交通一體化平臺建設，力爭形成智慧交通產業新生態。目前，啟明信息已建成并運營全國唯一具備冰雪寒帶特點的國家級智能網聯汽車應用（北方）示范區，研發的智能汽車運營監控平臺已在多地上線應用。其自主研發的吉林省唯一的新能源汽車監控平臺，可實時了解新能源車輛及充電樁分布應用情況，“上路不擔心，充電不等待”可使百姓出行更便捷更智能。

近年來，長春市搶抓數字經濟發展新機遇，以打造國際汽車城等“六城聯動”為牽引，大力發展數字經濟，在數字產業、數字基建、數字治理等方面取得較快發展。截至目前，長春已集聚華為、京東、百度、360、科大訊飛等50多家頭部企業，建成國家工業互聯網標識解析二級節點等20多項規模化數字基礎設施，數字產業以每年10%以上的增速迅速壯大。

去年10月，長春算力中心啟動開工建設，今年6月將具備相關能力并投入運營。該中心采用人工智能、高性能和通用計算組合的多元算力架構，每秒可進行5000萬億次計算，未來將有效支撐吉林省乃至東北地區在交通、醫藥、農業、衛星遙感、制造業、智慧城市等領域的發展。

長春市政務服務和數字化建設管理局二級巡視員梁占武表示，今年長春市啟動了“數字長春信息化公共基礎設施建設項目”，制定《長春市數字政府建設行動計劃（2023—2025年）》，在城市智能體建設基礎上，將進一步完善數字基礎設施，夯實數字化能力底座，不斷豐富場景應用，實現一網統管的目標。下一步，長春將重點抓好“治理數智化”，加快提升城市治理效能。特別是抓好“一網統管”建設，在交通治堵、市域治理、城市管理、安全應急4個重點領域開展“小切口式”的應用場景建設，力爭短期內見成效。

長春是國家重要的老工業基地和科教大市，發展數字經濟有雄厚的產業基礎、堅實的科技支撐、廣闊的市場空間。長春市市長王子聯表示，長春將瞄準“數實融合”主攻方向，全力在數字經濟“新賽道”上跨越趕超，力爭到2025年，城市智能化應用場景實現全覆蓋，該市數字經濟核心產業增加值占GDP比重超過10%。

提高辦事效率

“您好，我們公司想在上海張江開設分支機構，但是不知道內資公司設立登記的申請表格及相關材料清單在哪里可以查看下載？”這是上海市12345熱線收到的一通咨詢電話，話務員在充分了解企業需求后，隨即將電話轉到上海市浦東新區企業服務中心。“開辦企業需通過上海‘一網通辦’門戶網站中的開辦企業‘一窗通’頁面進行線上申報預審，預審通過后系統會自動生成申請書。”該中心在線幫辦人員一邊告知企業經辦人辦事路徑，一邊對經營場所的規范要求等具體細節進行詳細介紹。“您可以選擇全程電子化辦理，也可以選擇預審通過后線下提交申請材料。”經過幫辦人員的耐心答疑，企業經辦人掌握了開設分支機構的整個流程，并表示希望試試全程電子化辦理。

12345熱線作為城市公共服務數字化的重要組成部分，如今已成為“一網通辦”使用過程中答疑解惑的最強輔助、企業辦事的指南針。上海市政府辦公廳政務服務處二級調研員楊立娟介紹，為全面提升在線為企服務能級，上海近期印發了《進一步優化在線為企幫辦服務工作方案》，暢通企業與政府的互動渠道，強化大數據人工智能輔助，大幅提升服務智能化水平。

以優化企業、12345熱線、業務部門三方通話機制為例，改革前，企業致電咨詢“一網通辦”辦事過程中遇到的專業問題，話務員受限于知識庫和專業知識，并不能實時解答問題。改革后，12345話務員接通電話后，可以即時轉達有關部門進行三方在線解答，如分支機構設立登記等52個高頻事項咨詢可以當場解決。

楊立娟表示，為加強涉企信息歸集共享、數據賦能，上海“一網通辦”系統對企業進行分類“畫像”，依托“一網通辦”企業專屬網頁精準推送相關政策，為企業提供智能引導、“政策體檢”等服務，推動惠企政策“免申即享”，實現智能匹配。

作為探索超大城市善治的關鍵路徑，上海的“一網通辦”建設已經歷了4年多的發展，依托上海市大數據中心平臺，來自不同政府部門的海量信息被“一網歸集”。如今，“一網通辦”接入事項達3556項，累計辦理量達2.63億件，去年日均辦理量超過23萬件，年度網辦率達81.39%。上海大力建設“一網通辦”系統的背后，不僅是技術上的不斷突破，更是政府部門流程再造，追求自我變革，不斷提升城市軟實力的持續探索。

目前，上海已印發2023年全面深化“一網通辦”改革工作要點，明確提出優化拓展線上線下幫辦服務，全面提升“一網通辦”幫辦響應速度和精準解決率。

倒逼流程再造

“有了渾南會客廳‘審批業務二維碼’，企業辦事越來越方便了。”4月上旬，沈陽國際軟件園產業發展有限公司項目開發部負責人沈子昂通過渾南會客廳“審批業務二維碼”辦理消防驗收備案，第二個工作日就已辦理完結。

“審批業務二維碼”是沈陽市渾南區提升數字服務優化營商環境的縮影。渾南區把數字化、智能化作為持續優化營商環境的主要抓手，在強化數字賦能推進營商環境集成改革過程中進行了諸多有益嘗試，為全力提升營商環境優化工作打下了堅實基礎。

渾南區圍繞“掌上辦”，持續提升公共服務數字化水平，推動政務服務向數字化轉型成果斐然。推進審批業務“全程網辦”“掌上辦”模式，打造了微信小程序——渾南會客廳。截至目前，運營情況良好。

沈陽市渾南區營商環境建設局副局長王微表示，渾南區不斷推進“互聯網+”與政務服務相結合，創新推出“審批業務二維碼”，改變了過去企業咨詢審批業務只能通過電話或現場咨詢的方式了解業務申請材料的情況，企業可在會客廳內二維碼墻輕松掃碼，了解業務辦理一次性告知單、所需填報空表、表格模板、填報要點及說明。更便捷的是，企業可在“會客渾南”微信公眾號回復事項關鍵詞獲取二維碼，足不出戶即可了解辦理內容。截至目前，渾南會客廳“審批業務二維碼”共包含149個二維碼，涵蓋進駐渾南會客廳辦理的所有高頻審批事項。“審批業務二維碼”在很大程度上方便了企業申請人辦事，讓企業從“最多跑一次”方便到“一次不用跑”。

遼寧大學數字經濟研究院院長潘宏表示，公共服務數字化的過程就是倒逼流程再造、服務效率提升，數字技術不僅是方法上的創新，更是變革的推動力量。公共服務部門應通過使用數字技術主動優化流程，構建優質高效的數字服務體系，助力持續優化改善營商環境。（經濟日報記者 馬洪超 李 景 溫濟聰 ）

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