鞏固增強(qiáng)高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展,有助于改善和熨平工業(yè)經(jīng)濟(jì)的周期性波動。與傳統(tǒng)制造行業(yè)相比,高技術(shù)制造業(yè)具有一定特殊性,其產(chǎn)品生產(chǎn)門檻較高、技術(shù)含量高、附加值高、市場需求旺盛,因而周期性波動不明顯,在絕大多數(shù)情況下能維持較好的增長和利潤情況。加快高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展,不僅是提高創(chuàng)新發(fā)展水平的需要,對于改善提升工業(yè)企業(yè)整體利潤效益也具有重要作用。高技術(shù)制造業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中的占比越高,改善提升整體工業(yè)增長和效益、抵抗周期波動的作用也就越大。
高技術(shù)制造業(yè)需要不斷加強(qiáng)創(chuàng)新才能維持和發(fā)揮其特殊作用。越是為市場所需要的前沿科技創(chuàng)新產(chǎn)品,越能帶來豐厚的利潤。因此,要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力,避免陷入同質(zhì)化局面,以維持行業(yè)產(chǎn)品的高附加值,強(qiáng)化核心競爭力。
也要看到,受行業(yè)發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部創(chuàng)新進(jìn)程等因素影響,我國高技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展仍然面臨一些困難和制約。一方面,當(dāng)前國內(nèi)外需求整體偏弱,原材料價格上升、經(jīng)營成本上升等因素也帶來普遍性影響,高技術(shù)制造業(yè)盡管抗波動能力和利潤創(chuàng)造能力相對較強(qiáng),但同樣也會受到影響,比如醫(yī)藥制造、儀器儀表制造行業(yè)就比較明顯。另一方面,我國在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)品創(chuàng)新能力提升方面仍有不足。近年來,逆全球化思潮抬頭,單邊主義、保護(hù)主義上升,給創(chuàng)新活動帶來不利影響。我國高技術(shù)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不足、科技成果轉(zhuǎn)化不暢、發(fā)展后勁不足等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)也需要克服和突破。因此,要多措并舉,鞏固增強(qiáng)高技術(shù)制造業(yè)對工業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。
優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,提高創(chuàng)新發(fā)展活力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用,組建企業(yè)牽頭任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體,從研發(fā)源頭提高成果適配性。深化科研管理機(jī)制改革,健全保障科研人員專心科研的制度,優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制,允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向,在科研人員中開展多種形式的中長期激勵。
推進(jìn)保供穩(wěn)價和降成本工作。進(jìn)一步做好保供穩(wěn)價工作,加強(qiáng)重要產(chǎn)品在供應(yīng)和價格等方面的監(jiān)測,積極引導(dǎo)各類經(jīng)營主體合理預(yù)期,提前安排好生產(chǎn)供應(yīng),保持各類商品價格穩(wěn)定在合理區(qū)間,促進(jìn)行業(yè)供需更加平衡。推進(jìn)降成本工作,重點(diǎn)降低企業(yè)用地成本,健全土地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多元化供應(yīng)體系。深入實(shí)施智能制造工程,鼓勵企業(yè)加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,提高生產(chǎn)經(jīng)營效率,降低運(yùn)營成本。
擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通,為高技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的市場。推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè),進(jìn)一步激發(fā)市場潛力。實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加大高技術(shù)制造業(yè)投資支持力度,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資,促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
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