最近,很多省市的育齡婦女確實感受到了一波政策的溫度。11月15日,上海市第十五屆人大常委會議第三十七次會議審議表決《關于修改〈上海市人口與計劃生育條例〉的決定》。其中規定產假從30天延長到60天,女職工享受98天產假。這意味著上海女雇員的產假和生育假可以加在一起,她們在分娩期間可以有158天的假期。
產假延長當中存在那些問題有待解決?
不得不說,各地紛紛增加產假,這是對三孩,生育政策的積極回應和具體化,應該持開放態度。但是,要真正落實這些措施,還需要明確一些細節。
首先,我們必須正視產假的成本。這部分成本完全由企業承擔顯然是不現實的。對企業“請客”“買單”的政策,不僅可以提高企業鼓勵生育的積極性,還會造成企業在用工、招聘時刻意回避育齡婦女的現實。這也是實行多年的帶薪休假收效甚微的原因。只有政府財政在減稅降費的同時,有效分擔一部分生育成本,補償企業的就業成本,企業才愿意配合這一政策的實施。
其次,產假對職場女性的影響也要正視。浙江新政明確表示,休產假不影響晉升、調薪、工齡。然而,假期期間誰來做工作,假期結束后他們的崗位是否還在,都是問題。另外,經過一年半的休假,升職加薪能否通過相應的考試,這一系列的問題都是需要考慮的細節?!逗鲜∪丝谂c計劃生育條例(修正案草案)》征求意見稿中“修改依據及理由”一欄提到,假期過長可能影響女性就業,不利于長期維護和發展女性權益。在現代生活和工作節奏越來越快的時代,育齡婦女長期遠離社會是真實存在的,這給她的工作和身心恢復帶來了困難。
再者,產假總有一天會結束,后期還是會有照顧孩子的問題。目前,我國0 ~ 3歲兒童的托育服務主要由家庭自行承擔,社會化、市場化的托育還存在較大差距。然而,最近發表在《社會》雜志上的一篇論文顯示,“去家庭化”的兒童保育服務對歐洲家庭生育決策產生了顯著的積極影響。相反,“家庭化”的現金補貼并沒有達到預期的效果。顯然,政府應該加大對托幼服務的財政投入,形成多層次、多渠道、多元化的托幼服務共建模式,是解決這一問題的較好途徑。
“三孩”來了,出生率下降似乎告訴了我們一個道理。——建設生育友好型社會,必須有一個平衡各方利益的計劃,只有這樣的計劃才能奏效,才能長久。
產假只是提高生育率和建設生育友好型社會的一部分??偟膩碚f,調整現有住房結構,改善普惠性護理,消除教育焦慮,從小的角度來看,更靈活地設置哺乳母親的工作時間,在工作單位等各個地方增加更人性化的哺乳室等。都需要政府部門從以人為本的角度來考慮。
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