南方財經全媒體記者高慧超 實習生倪紛紛 何芷昀 佛山報道

5月23日，《佛山市城市軌道交通管理條例》（下稱《條例》）正式發(fā)布，《條例》將廣佛在軌道交通建設信息互通、運營管理、整頓守則等方面的規(guī)則以法規(guī)形式固定下來，進一步規(guī)范兩地軌道交通的統(tǒng)一規(guī)則。

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這是廣佛“協同立法”的第一個成果，將推動廣佛全域加速同城，并將為粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展的規(guī)則銜接、機制對接、制度協同提供樣板。

近年來，在推進廣佛全域同城化背景下，廣佛軌道交通發(fā)展迅猛。目前廣佛跨市地鐵有4條，其中廣佛地鐵日均客流量高達50.17萬人次，最高峰客流量可達67.72萬人次，地鐵已經成為連接廣佛兩地的主力。

而按照《廣州市軌道交通線網規(guī)劃（2018-2035年）》，未來廣佛將有18條地鐵相連通，由南至北覆蓋廣佛城市交界線，基本實現廣佛軌道線網的全面銜接，跨市地鐵數量之多全國罕見。

不過，隨著廣佛城市軌道交通規(guī)劃、建設、運營線路急劇增加，一些問題也隨之涌現。

“如今，軌道交通規(guī)劃控制任務更重，保護區(qū)管理與設施保護工作也更加嚴峻。”佛山市軌道交通局局長陳衛(wèi)東說，有必要通過立法保障廣佛軌道交通管理模式的一致性、管理力量或者標準化應急管理的協同性和行政處罰的統(tǒng)一性，提高城市軌道交通建設與運營安全。同時，前期軌道交通建設運營期間積累了不少規(guī)劃、建設、運營的成功經驗，這些經驗也需要通過立法來加以制度化和規(guī)范化。

為推動廣佛軌道交通規(guī)劃、建設、運營一體化更加科學、順暢，《條例》應運而生。

佛山市人大常委會法工委副主任劉高林介紹，《條例》專門設立一章《互聯互通》，對跨市軌道交通線網規(guī)劃的編制要求、建設標準、運營管理和應急救援等內容進行規(guī)范統(tǒng)一，明確跨市線路要與相關城市人民政府及部門共同協商決定。

《條例》第六章第二十七條還明確，本市城市軌道交通線網規(guī)劃編制時應當按照實際需要征求相關城市人民政府意見；本市城市軌道交通建設規(guī)劃應當根據跨市城市軌道交通一體化規(guī)劃或者銜接規(guī)劃的要求，協調確定跨市線路規(guī)劃方案后依法報批。

陳衛(wèi)東還表示，為更好滿足乘客的出行需求，廣佛18條地鐵將盡量采用貫通運營，不需要再出站進行換乘。

此外，《條例》還創(chuàng)新提出要授權城市委托交通經營單位對相關公共事務實施行政處罰，從而提高佛山軌道交通執(zhí)法效率；通過立法手段固化模式TOD，也就是以公共交通為導向的發(fā)展模式的經驗等。《條例》定于2023年7月1日實施。

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