為何是三孩不是全面放開?專家解讀，怎么說?

三胎政策公布后，復旦大學社會發展與公共政策學院彭希哲教授和上海社會科學院城市與人口發展研究所副所長周海旺解讀了生育政策的這一重大變化。

彭希哲表示，雖然官方文件尚未出臺，但鼓勵生育政策具有包容性，這樣的消息完全符合大方向。中國在2014年實施了“單獨二孩”，在2015年實施了“全面二孩”。今天“三胎放開”，凸顯了逐步放寬生育政策的取向。

周海旺說，制定放寬生育政策有兩種意見。一些人建議全面自由化，而另一些人則建議全面的三胎政策。到底為什么選擇后者，可以說是一個權衡各種因素的決定。從實際生育情況來看，有生育三個孩子意愿的育齡夫婦很少，所以“全面三孩”基本上可以滿足大多數育齡夫婦的生育愿望。另一方面，如果我們選擇完全自由化，我們擔心一些富裕或貧困的家庭會有太多的孩子。

目前，根據自己的家庭情況來選擇孩子的時間和數量更為科學。"放開三孩，屬于有計劃的自主生育概念。"彭希哲說，“城市家庭不太可能生四個孩子，但仍會有一些人選擇生三個孩子。”

新的生育政策也在一定程度上平衡了民族間的生育差異。專家表示，中國對少數民族的生育政策相對寬松，少數民族占總人口的比例在過去10年里增加了一個百分點。漢族的生育率仍然很低。放開三孩，各民族的生育政策沒有差別。

全面放開三胎政策能否解決人口老齡化問題?

這是不可能的，因為這已經不是人口政策的問題，而是一個家庭能否承擔起撫養孩子的成本。在當今社會，生育和撫養孩子的成本非常高。女人一旦生育，就需要放棄職場的發展和自己的事業，這也導致很多人不愿意甚至不敢生育。因此，近年來，新生兒的出生率逐年下降，生育和撫養子女的成本問題沒有得到根本解決。無論開放多少胎，都沒有辦法解決中國的老齡化人口問題

為什么開放三孩?

原因一：出生率低

面對持續低迷的出生率，遼寧、湖北、新疆等地出臺了更加積極的生育政策，相繼實施了延長產假時間、增加生育津貼等“真金白銀”政策。陜西省明確表示，計劃生育應當在適當的時候完全放開。同時，雖然存在限制生育三個及以上子女的政策，但在實施過程中，一些地方已經逐步放開。生育三個子女無需繳納社會撫養費，部分補貼或免費服務也適用于有三個子女的家庭。

原因二：開放二胎的生育效果不理想

放開三孩，既符合民意，給家庭更大的生育自主權，也緩解了保守派對全面放開生育帶來的人口爆炸的恐懼，符合中國漸進漸進改革的傳統智慧。

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