11月18日，常州市率先在全省試點(diǎn)開(kāi)展新型地下空間(鹽穴)開(kāi)發(fā)利用，計(jì)劃通過(guò)兩年時(shí)間，充分挖掘地下空間潛力，全面加強(qiáng)資源節(jié)約集約，提高自然資源要素配置的精準(zhǔn)性和利用效率，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)制度空白。

地下空間作為一種生產(chǎn)要素,被稱(chēng)為領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空之外的“第四國(guó)土”，具有很高的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。常州金壇巖鹽礦區(qū)總面積60.5平方公里，資源儲(chǔ)量163億噸，埋藏深度在地下750米—1300米，平均氯化鈉含量達(dá)85%，是國(guó)內(nèi)鹽穴資源開(kāi)發(fā)利用條件最好的地區(qū)之一， 在存儲(chǔ)天然氣、壓縮空氣儲(chǔ)能等方面具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。目前其開(kāi)發(fā)利用走在全國(guó)前列，已建成3座天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)以及世界首座非補(bǔ)燃式壓縮空氣儲(chǔ)能電站，但地下空間(鹽穴)開(kāi)發(fā)利用存在權(quán)屬關(guān)系不明確、開(kāi)發(fā)利用不規(guī)范等問(wèn)題，自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)益沒(méi)有得到有效維護(hù)。今年8月，常州市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合金壇區(qū)政府組建地下空間(鹽穴)開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作專(zhuān)班，將在自然資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系、地下空間規(guī)劃實(shí)施管理、地下空間資源配置機(jī)制體制、地下空間“三維登記”模式等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，探索新型地下空間建設(shè)用地有償使用的實(shí)現(xiàn)路徑。

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