作為世界上人口最多的國家之一,我國老年人口數量居全球之首。預計到2035年,我國60歲及以上人口將突破4億人,進入深度老齡化社會。銀發經濟是向老年人提供產品或服務,以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和,涉及面廣、產業鏈長、業態多元、潛力巨大。黨的十八大以來,我國持續優化銀發產品供給,努力提供更高水平、更有層次、更具溫度的服務,不斷提升老年群體獲得感、幸福感和安全感。《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》等一系列政策的出臺,積極釋放銀發經濟潛能,已初步形成涵蓋制造、金融、健康、宜居、服務和文化的六大產業領域,橫跨一二三產業,產品和服務種類數以萬計。老年健康食品、適老化家居建材、養老服務等傳統基礎性產業不斷夯實。此外,從新業態中孵化衍生出的生命科學、智慧醫養康養、高精尖制造等現代戰略性潛力性產業,正在成為銀發產業發展新趨勢。
黨的二十屆三中全會提出,積極應對人口老齡化,完善發展養老事業和養老產業政策機制;發展銀發經濟,創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位。壯大銀發經濟,也面臨一些不足和挑戰。例如,銀發市場供給與需求的精準匹配難,相關產品設計存在“靶向不準”的問題,銀發群體經濟水平和健康狀況參差不齊,難以與多層次需求有效對接。又如,區域城鄉間的合理平衡不易協調。一些經濟欠發達城市和農村地區養老資金儲備不足、養老服務體系建設落后,銀發產業社會資本投入意愿較低。對此,應因地制宜,穩妥施策。
一方面,建立健全銀發消費保障體系。大力提高銀發群體收入水平,創新銀發消費補貼政策,破除銀發群體消費的“數字阻礙”。強化要素支持保障體系,加強對銀發科技創新的支持力度、豐富財政金融支持機制、推進養老服務人才隊伍建設。完善銀發經濟監管體系,防范打擊虛假宣傳、詐騙、侵權行為,暢通信息公開和投訴監督渠道建設,營造良好營商環境。
另一方面,增強企業應對市場需求變化的適應能力和調整能力。針對銀發群體不同年齡、收入、身體狀況特征打造精準化、多元化、個性化產品和服務。打破行業邊界提升消費體驗,開發療養、保健、文化、旅游、教育等融合型產品和服務,避免單一化和同質化,提高資源要素配置效率和競爭力。拓寬老年人就業渠道,企業打造適老化就業機會,挖掘老年人口紅利提升老年人社會參與價值。強化家庭在養老助老中的基礎性責任,鼓勵家庭支出適當向銀發消費傾斜。
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