光明日報記者 彭景暉 光明日報通訊員 史嘉浩

8月3日，公安部在京召開“服務保障高質量發展”新聞發布會，通報公安部研究制定公安機關服務保障高質量發展若干措施情況。公安部研究室副主任何文林、治安管理局副局長亓希國、交通管理局副局長王強，國家移民管理局外國人管理司副司長賈同斌介紹有關情況。公安部新聞發言人李蓓主持。

研究制定三方面措施

發布會通報，公安部在深入組織調研論證、廣泛聽取意見建議的基礎上，聚焦積極服務黨和國家重大戰略，立足公安機關職責任務，研究制定了公安機關服務保障高質量發展若干措施。若干措施主要分三個方面：

在加強制度供給方面，分別是：全面實施行政許可事項清單管理，大力推進以人為核心的新型城鎮化，探索戶籍準入同城化，試點實施靈活落戶政策，為外籍商貿人員來華辦理口岸簽證并提供換發多次簽證便利，外國人申辦居留證件免于留存護照，試點下放保安服務公司設立和保安員證核發審批權限，探索旅館業“一業一證”改革。

在優化管理服務方面，分別是：方便農村群眾申辦交管牌證，提高道路資源利用率，便利交通物流貨運車輛通行，進一步促進汽車消費，實行公安政務服務“一窗通辦”，持續推進公安政務服務“全程網辦”，全面實施“跨省通辦”，實施“免交證、辦成事”改革，試點證件照片“一拍共享、一照通用”，大力推進公安政務服務進社區、進農村，為船舶和人員出海報備提供便利。

在嚴格安全監管方面，分別是：精準對接產業安全發展需求，保障服務新業態、新模式規范有序發展，以區域警務協同服務區域協調發展，持續深化突出違法犯罪打擊整治，加強社會治安整體防控，全面推行“雙隨機、一公開”監管，加強重點行業、重點領域安全監管，完善重點車輛及駕駛人道路交通安全監管，堅決維護網絡安全、數據安全和公民個人信息安全，依法保護企業產權和經營者合法權益。

何文林表示，公安部將對上述措施逐一細化方案、落實責任、強化督查，力爭8月底前全部部署實施，確保取得實效，讓人民群眾看得見、摸得著，有實實在在的獲得感。

將為群眾辦實事作為重點任務統籌謀劃

“近幾年，公安部每年都將為群眾辦實事作為重點任務統籌謀劃、推進落實，群眾需要什么服務，就努力提供什么服務；哪個方面的服務不足，就著力解決哪個方面的問題。”何文林在發布會上介紹，圍繞便民利企新舉措，若干措施著重在三方面作了進一步謀劃和推進——

進一步完善服務體系，推動構建一網通辦、一窗通辦、就近就地辦，線上線下深度融合、協調發展的公安政務服務體系，公安管理服務工作向著法治化、精細化、智能化、協同化的方向邁進。比如，加快推進群眾經常辦理事項“全程網辦”“跨省通辦”，推行“一窗通辦”逐步實現群眾一個窗口辦成所有事。

進一步簡政減繁增效，減環節、減手續、減成本，推進數字賦能、科技賦能、協同賦能，持續提升服務和監管效能。比如，對公安機關核發的居民身份證、駕駛證、護照等證照材料，能減則減、能免則免，讓群眾免交證也能辦成事，試點證件照片共享應用，群眾只拍一次就可在多部門通用等。

進一步破解難點問題，立足常態長效，從規則標準、制度機制、系統支撐等重點關鍵環節突破，推動整體公安管理服務質的有效提升。比如，對公安機關主管的行政許可事項，逐項完善實施規范并推動同標準辦理，對有關重點問題，因地制宜組織開展試點，鼓勵有條件的地方積極探索，總結經驗、逐步推廣。

為外籍商貿人員提供口岸簽證和多次簽證便利

發布會介紹，目前，我國出入境政策全面恢復、國際人員往來逐步恢復正常，國內部分企業及外籍高管、客商對快速辦理簽證、便利來華開展商貿活動具有現實迫切需求。為順應商貿規則，助力國內外向型企業“走出去”“引進來”，公安部、國家移民管理局決定為外籍商貿人員提供口岸簽證和多次簽證便利。

賈同斌表示，此項舉措將進一步促進跨境商貿人員往來，便利外籍高管、客商等人員順暢高效來華開展貿易合作、考察洽談等商務活動，有助于國內企業搶時機、抓訂單、拓展國際市場、在新一輪產業革命中搶占先機，更好地保障國際人員要素流通、保持產業鏈供應鏈安全穩定。

他進一步介紹，決定出臺的“外國人申辦居留證件免于留存護照”這一便利措施，重點針對在華工作、學習、科研、投資、創新創業以及探親等常住外國人，方便他們在申辦居留證件期間可繼續持護照開展旅行、住宿、稅務、銀行、郵寄等社會事務。“此舉預計每年至少惠及70萬人次以上，有助于營造更加高效便捷的營商環境和寬松友好的涉外環境，進一步激發市場活力，促進高水平開放高質量發展。”賈同斌表示。

《光明日報》（2023年08月04日?10版）

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