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中新社北京10月12日電 (記者 陳溯)近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》(簡稱《方案》)，進(jìn)一步深化中國集體林權(quán)制度改革方案。12日，國務(wù)院新聞辦公室舉辦發(fā)布會，就《方案》有關(guān)情況進(jìn)行解讀。

中國國家林業(yè)和草原局(國家林草局)副局長唐芳林在發(fā)布會上表示，中國有集體林地25.68億畝，占林地總面積的60%，分布在2600多個縣，涉及到1億多農(nóng)戶。集體林是提升碳匯的重要載體，是維護(hù)生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。中國高度重視集體林權(quán)制度改革，2008年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，集體林改就此在全國推開，經(jīng)過各地各部門接續(xù)努力，集體林權(quán)制度改革取得了階段性成效。

唐芳林表示，為了進(jìn)一步激發(fā)集體林業(yè)發(fā)展活力，更好適應(yīng)新形勢新要求，集體林權(quán)制度改革還需要持續(xù)深化。根據(jù)中央有關(guān)工作安排，國家林草局在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上起草并印發(fā)了《方案》。

據(jù)介紹，《方案》明確了深化集體林權(quán)制度改革的總體要求，提出了加快推進(jìn)“三權(quán)分置”、發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、切實加強(qiáng)森林經(jīng)營、保障林木所有權(quán)權(quán)能、積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制、加大金融支持力度、妥善解決歷史遺留問題等8項主要任務(wù)，以及組織領(lǐng)導(dǎo)、試點探索、隊伍建設(shè)、監(jiān)督考核等4個方面的保障措施。

唐芳林表示，《方案》重點圍繞“穩(wěn)、活、融、試”，對深化集體林改作了系統(tǒng)部署。

一是堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，讓林農(nóng)真正吃下長效“定心丸”。

二是聚焦激發(fā)活力，放活林地經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)，培育規(guī)模經(jīng)營主體。盤活森林資源資產(chǎn)，暢通林權(quán)融資渠道，引入金融活水。完善森林經(jīng)營管理制度，實施興林富民行動，讓林區(qū)煥發(fā)出新的生機(jī)。

三是突出融合發(fā)展。推進(jìn)森林資源節(jié)約集約循環(huán)利用，打通生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，推動資源管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融相長，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)深度融合、綠水青山和金山銀山有效轉(zhuǎn)化、生態(tài)美和居民富有機(jī)統(tǒng)一。

四是支持先行先試。鼓勵地方和基層積極探索，支持福建、江西、重慶建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)，精耕細(xì)作一批改革“試驗田”。(完)

關(guān)鍵詞： 方案 林權(quán)流轉(zhuǎn) 森林資源資產(chǎn) 試驗田 林