中共西平縣委和民主政府的建立最早可以追溯到1929年在“五小”的秘密集會。1929年5月根據中央對河南工作的指示，成立信陽中心縣委，西平縣黨組織歸信陽中心縣委領導。同年7月，中共出山直屬區委根據信陽中心縣委指示，在出山縣立“五小”秘密集會，成立中共西平縣委員會。

中共西平縣委的建立，是西平現代史上開天辟地的重大事件。從此，西平人民在中國共產黨的領導下，經受了許多困難和挫折，中共西平黨組織先后經歷了兩次破壞。

中共西平縣委成立后，縣黨組織不斷發展壯大，動搖了國民黨在西平的統治，特別是教育界驅逐郭龍川的斗爭，使國民黨西平縣當局驚恐不安，他們開始與地方反動勢力相勾結，瘋狂地破壞黨的組織。1930年11月，郭龍川被迫辭職前，與國民黨西平縣當局密謀讓思想反動的縣中校長王子經擔任教育局局長。王子經上任后，與縣長魏宗泰狼狽為奸，策劃了一場破壞教育界黨組織的陰謀。下令逮捕中共黨員，聘任反動派接任各小學校長，解聘進步教師，壓制學生運動，反動氣焰十分囂張。

為了保存黨的力量，堅持斗爭，縣委在城南關模范小學秘密集會，決定已暴露身份的共產黨員迅速離開西平，留下的同志在西平繼續發動學潮。通過“五小”組織學生自治會同反動勢力開展斗爭。不久，黨組織成員因暴露身份離開西平，西平黨組織停止了活動。這是中共西平黨組織遭受的第一次破壞。

1931年，中共西平縣委開始了第一次破壞后的重建工作。豫南特委巡視員谷正方來西平巡視工作并召開會議，會議指出：當前中共西平縣委的主要任務是抓緊時機與各地失掉聯系的黨員接上關系，發展新黨員，恢復和建立黨的基層組織。會后，張國鑫以織襪子作掩護走村串戶到各地找失掉聯系的同志，布置工作，先后建立了郜莊、神溝廟、城關等黨支部，西平縣黨、團組織得到很快恢復和發展。

1935年，中共西平黨組織第二次遭到破壞，黨組織活動陷于低潮。1938年，中共出山中心支部成立，西平縣黨組織開始了二次破壞后的恢復和發展工作。1938年2月，中共舞陽縣委書記周藝林任到西平出山一帶恢復和發展黨的組織，恢復了原中共黨員韓賡堯（剛出獄）的黨籍，并傳達了省委“關于克服關門主義，糾正自由主義”的決定，要求抓緊時機恢復和發展西平縣黨的組織。韓賡堯在出山先后恢復了原中共黨員劉聚賢、郭照黎二人的黨籍，成立了中共出山中心支部，支部書記韓賡堯，屬舞陽縣委領導。

中共出山中心支部成立后，積極發展黨的組織。在特工委的領導下，迅速發展。1938年6月先后建立了蘆廟、酒店、劉清管莊、周莊、狄莊、洛莊、康林、田口、坡李、常樓、焦之崗等10余個黨支部，黨員60多名，中共出山區委建立。

1938年9月，中共出山區委召開各支部聯席會議，會議決定以出山“五小”為基地大力發展黨員，壯大黨的組織。10月底又成立了中共酒店區委。至此，西平縣黨的組織發展到兩個區委，14個支部，黨員達80余人。

1939年4月，中共豫中地委整頓各級組織，撤銷中共西平縣工委，成立中共西平縣委。縣委轄出山、酒店、合水3個區委，26個支部，黨員223名，縣委機關設在出山“五小”。

西平縣黨的組織剛剛恢復、建立之后，就聯合鄰近縣黨組織展開了一系列抗日救亡工作。解放戰爭時期，中共西平縣委以西平“五小”為核心，指導全縣革命工作，對國民黨反動派、地主、惡霸開展斗爭，取得了階段性勝利。1948年2月，成立中共西遂縣委和愛國民主縣政府。

1948年8月初，西平、遂平聯合縣委在西平李園溝召開會議，決定撤銷西遂縣委和西遂愛國民主政府，成立中共西平縣委和縣民主政府。

1948年9月淮海戰役打響后，國民黨正規軍撤走，縣委書記宋亞民帶領縣大隊，在豫西新一旅的大力支持下，肅清匪患，10月23日解放西平。11月15日，中共西平縣委、縣政府由李園溝村遷入西平縣城。西平縣開始陸續建立健全區鄉政權和縣武裝大隊。縣、區人民武裝在縣委、縣政府領導下，依靠人民群眾全面開展剿匪，開展社會主義建設。（馮占華 谷雨欣）

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