近年來，有文化、懂技術、善經營、會管理的年輕一代家庭農場主、農民合作社理事長、社會化服務組織帶頭人，正逐漸成長為高素質生產經營隊伍的排頭兵，成為推動傳統農業向現代農業轉型的重要力量。著眼于2035年基本實現農業農村現代化目標，立足于當前農業產業發展現實需求，培育從事農業生產和服務的新型農業經營主體，是構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，調整優化農業結構，增加農民收入的重要舉措，需要不斷增強新型農業經營主體的發展實力、經營活力和帶動能力，突破自身水平局限和外部環境制約，打造適應現代農業發展的高素質生產經營隊伍。

破除體制機制障礙，為培育高素質生產經營隊伍創設良好外部環境。在資金支持上，逐步建立支持力度和新型農業經營主體發展質量、產出貢獻相掛鉤的聯動機制，不斷提高財政補貼效率，通過金融“輸血”和“造血”加大信貸支農力度，進一步激發新型農業經營主體發展活力，切實解決融資難題。在用地保障上，將新型農業經營主體發展規劃和高標準農田建設規劃、農業農村防災減災能力建設規劃相結合，同時注重發揮農村集體組織在土地流轉、收益分配和糾紛化解中的經濟組織功能作用，保障新型農業經營主體的合理用地需求。在發展條件改善上，圍繞農村道路等重點領域不斷提升基礎設施建設水平，持續加大鄉村公共服務投入力度。在風險防范上，不斷完善農業保險制度和風險防范機制，降低經營者因自然災害、市場波動或質量問題而導致的損失。從地方實踐來看，浙江省實施的農村政務服務增值化改革，全面推行對鄉村人才的信貸、保險、用地、用能組團式服務保障機制，推動落實相關稅費優惠紅利待遇，打通了鄉村人才參加城鎮職工養老、醫療、購房、子女入學等制度性堵點，幫助鄉村人才解決后顧之憂。

提升科技支撐能力，為壯大高素質生產經營隊伍注入強大動能。新型農業經營主體既是農業科技示范主體，也是新品種、新技術應用主體，又是農村與科技院校合作主體，高素質生產經營隊伍，需與農業科技創新和應用緊密結合。不少新型農業經營主體積極與高校、科研單位合作，既滿足了自身發展的技術需求，也為新品種、新技術的研發提供了試驗場。應進一步發揮新型農業經營主體在現代農業科技創新體系中的作用，通過設立專項資金、合作研發等方式支持新技術新農藝發明，強化涉農企業的農業科技創新主體地位，鼓勵家庭農場、合作社等成為農業科技創新體系的示范推廣點，進一步激發高素質生產經營隊伍的創新潛能。

持續實施專業高效培訓計劃，為打造高素質生產經營隊伍提供人才儲備和智力支撐。農業農村部依托“耕耘者”振興計劃、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，計劃每年培育3.5萬名新型農業經營主體帶頭人帶動產業發展。近年來，多省份相繼開展專題培訓班，不斷探索鄉村人才培育的有效方法。河北省在開展“耕耘者”振興計劃專題培訓班中形成的“五化”模式，即培訓流程規范化、培訓課程精準化、培訓方式靈活化、培訓管理數字化、培訓服務長效化，既提升了經營主體的政策理論水平，又增強了其經營管理能力，取得了“帶著問題來、拿著方案走”的良好效果。以家庭農場、農民合作社、農業企業、專業型社會化服務企業和農村集體經濟組織等主體帶頭人為對象，圍繞技術技能水平、產業發展能力、綜合素質素養等重要方面分領域、分產業、分層級開展新型農業經營主體和服務主體的系統培訓。注重提升新型農業經營主體的經營管理能力和輻射帶動能力，重點圍繞促進農村一二三產業融合、鄉村特色產業發展、農產品加工業優化升級、農村流通高質量發展等展開培訓。下一步，不僅要將帶動示范能力強的新型農業經營主體納入培訓范圍，還要將青年農民尤其是青年家庭農場主納入培訓對象，做好農業生產人才儲備工作。

打造適應現代農業發展的高素質生產經營隊伍，是發展所需、未來所向。要緊緊圍繞農業農村高質量發展人才需求，堅持需求導向、產業主線、分層實施、全程培育，聚焦提升技術技能水平、綜合素質素養，培育糧食安全守護者、產業發展帶頭人和鄉村振興主力軍，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國提供堅實人才支撐。

(作者毛世平，系中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員)

關鍵詞： 打造 高素質 農業