設立百億元基金，啟動“2+5”計劃——

聚人才，新疆推出全方位創新舉措

光明日報記者 李 慧 尚 杰 光明日報通訊員 龔 靖

(資料圖)

人才是經濟社會發展的第一資源。伴隨著高質量發展的鏗鏘步伐，新疆對高端型、復合型、實用型、專業型、創新型等各類人才的需求日益增加。日前，新疆召開人才發展與政策新聞發布會，公布了全方位培養、引進、用好、留住人才的創新舉措，相關部門負責人對創新舉措進行了解讀。

投入真金白銀，為育才引才提供堅實保障

“由自治區和兵團本級財政共同籌集100億元設立新疆人才發展基金，用于保障全區重點領域人才資源開發，實施重點人才計劃。”新疆維吾爾自治區黨委組織部常務副部長鄒令春說。

新疆去年啟動實施“2+5”重點人才計劃，主要包括“天山英才”和“天池英才”兩個綜合性人才計劃，以及產業技術創新團隊支持計劃、科研創新平臺人才團隊支持計劃、“揭榜掛帥”招才引智計劃、重點園區引才育才計劃、智力援疆創新拓展人才計劃等5個重大人才項目，為新疆重點產業和行業領域發展提供智力支撐。

其中，“天山英才”計劃著眼于進一步穩定和激勵本土人才，首批評選了1063名領軍人才和名師名家，對48個創新團隊進行支持；“天池英才”計劃則著眼高精尖缺、突出需求導向面向國內外引進緊缺專業人才，目前柔性或全職引進了包括中國工程院院士在內的行業領域知名專家高層次人才838人，效果顯著。

首批“2+5”重點人才計劃共評出5600多名入選人才和團隊，第一年支持資金共14.05億元，三年周期支持資金合計27.72億元。對于入選“天山英才”“天池英才”計劃的個人和團隊，由新疆人才發展基金給予支持，一般連續支持3年，其中支持經費的30%可用于個人生活補助，作為政府獎金，按規定免征個人所得稅。

目前，新疆已將今年的支持資金全部下撥到用人單位，各用人單位已向專家人才發放了首筆個人生活補助、落實了項目支持資金，入選專家申報的創新創業項目已全面啟動實施。

突出需求導向，為留才聚才開拓廣闊空間

在實施重點人才計劃的過程中，新疆突出以人才為本、以需求為導向、以產學研深度融合為目標，為人才提供發展的廣闊空間。

針對自身難以解決的前沿科技、重要材料、關鍵工藝、先進裝備等難題，新疆從去年開始，采取“企業出題、部門立題、人才破題”的方式，征集并凝練27個急需解決的難題面向全國張榜求賢，每個項目給予研發總投入40%的獎補資金支持。僅中國石油塔里木油田公司一家，去年10月底一次性對外發布7個項目，榜額近億元，引發行業關注。

圍繞八大產業集群發展需求，新疆通過選聘首席科學家、建立創新聯合體等方式，首批聘請36名院士、國家農業產業技術體系首席科學家和474名專家人才，組建11個農業產業技術體系專家團隊，以及風電、石化、油氣等14家工業產業創新研究院，實現“一個產業有一個專家團隊”，每個專家團隊（產業創新研究院）每年給予200萬至2000萬元獎補支持，推動實現“從1到100”的跨越。

在組建現代農業產業技術體系專家團隊過程中，新疆首批開展了小麥、玉米、棉花、大豆、油料、蔬菜、西甜瓜、畜牧、紅棗、核桃、杏等11個產業技術體系專家團隊建設，聘請院士和國家體系科學家作為名譽首席，遴選首席專家12名，形成了“首席專家+崗位專家+試驗站站長”的專家團隊。

推動授權松綁，營造重才愛才社會環境

想招引人才，但單位編制已滿，怎么辦？新疆拿出1000個周轉編制，專門用于滿編單位的高層次人才引進。同時，將自主認定高層次人才的權限下放給高校和科研院所，將基層專業技術人員職稱評審權下放到縣市一級。

在實施人才計劃的過程中，新疆針對引才、留才、用才過程中的“痛點”“難點”發力，推動建立機構設置、編制使用、崗位評聘等方面的授權清單27項，制定出臺31項配套人才改革政策，著力從推動“授權松綁”、改革人才評價制度、完善人才激勵政策、優化人才發展環境等四個方面發力，為人才營造良好環境。

基礎研究成果難顯現、青年人不愿干，怎么辦？新疆首次在青年拔尖人才專項中設立“基礎研究人才”培養項目，對入選者可連續支持3個周期，最高資助經費可達900萬元，鼓勵青年人才甘于坐冷板凳，安心靜心探索，同時將更多地把科研資源直接分配到青年一線基礎研究人員手里。

基層專業技術人員職稱晉升難、支持項目少，怎么辦？新疆專門出臺縣以下基層專業技術人員職稱評聘定向評價、定向使用辦法，讓10000余名基層人才晉升了職稱。同時，將基層農技推廣人才、各類涉農經營主體、鄉村“土專家”、“田秀才”、種植養殖能手納入“三農”骨干人才培養專項，根據創新活動需要，給予每人10萬至30萬元的補助，其中30%可用于個人生活補助。

科技成果轉化積極性不高、動力不足，怎么辦？新疆明確規定：科技成果轉化凈收入不低于70%的比例可用于獎勵科技成果完成人或團隊，讓人才理直氣壯地以知識價值獲得豐厚回報。新疆畜牧科學院作為“建立科技成果轉化盡職免責機制”試點單位，著力解決科研單位和科研人員職務科技成果不愿轉、不敢轉等問題。

“設立人才發展基金，啟動重點人才計劃，既是培養引進、留住用好人才的凝聚器、穩定器，更是科技創新、產業發展的加速器、放大器?！编u令春介紹，新疆在抓好首批重點人才計劃項目落實落地的同時，已啟動第二批計劃項目申報工作，后續將每半年遴選實施一批計劃項目，持續滾動推進、久久為功，確保落地見效。

《光明日報》（ 2023年05月29日?10版）

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